政 府 工 作 报 告
（2024年1月26日在油车港镇第十八届人民代表大会第五次会议上）
镇长 沈 甜
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。
2023年工作回顾
2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚定落实“33310”总体工作部署，围绕“品质麟湖 科创新城”建设目标，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，较好完成了各项目标任务，荣获2023年中国人居环境奖，成功创建首批国家农业产业强镇，人才引育工作获省委书记易炼红高度肯定，成功捧得两季度“红旗奖”。预计全年实现地区生产总值46亿元，增长9%；完成财政税收5.2亿元，增长136.9%，增速全区第一；争取政府专项债5.5亿元；完成全社会固定资产投资41.3亿元，增长10.4%；规上工业总产值50.2亿元、增长10.5%；完成进出口总额15.7亿元，增长8.1%，进口额增长15.7%。各项安全、节能减排和环境质量指标均控制在上级下达的指标以内。
一、突出强链条、提能级，三次产业迸发新活力
（一）工业经济扩量提质。产业加快转型聚集，总投资6亿元的蓝京新能、总投资1亿元的锐拓医疗、总投资2亿元的荃盛食品等6个制造业项目顺利落户，其中瑞欧纳米新材料顺利投产。智能制造示范引领，恒威电池新建扣式锂锰电池、创奇新能源新建PCS储能、优蕾食品新建冰淇淋二期等技改项目加快建设。加大企业培育力度，新增规模以上企业4家，完成国家级“小巨人”企业申报2家，获批省级专精特新企业4家、省级科技型中小企业21家、高新技术企业4家。
（二）服务业集聚发展。完成限上批发业销售额增长32.3%，限上零售业销售额增长9%，引进嘉唯环保等服务业项目12个，新增规上服务业企业5家，首次跻身全市服务业二十强。天星邻里中心、高端康养中心等商业项目签约落地，上影影城、星巴克等业态成功入驻马厍老街，麦当劳汽车餐厅顺利开业。房票安置政策全面推行，销售商品房14.6万平方米，增长29.4%。旅游品质提升显著，成功创建天鹅湖国家4A级旅游景区，接待游客超10万人次，营收超1600万元。
（三）农业稳产增效。大力推进“非农化”“非粮化”整治，创建省级水稻绿色高产高效千亩示范片1个，完成粮食播种3.94万亩，粮食总产量2.6亿斤。完成能繁母猪保有任务量。推动农业经济开发区建设，全速推进蓝城渔业一期、烘干中心等项目，引进有机废弃物循环利用等项目3个，培育省级农业龙头企业1家，区级以上示范性家庭农场2家。水利设施持续完善，新建和改造提升高标准农田3150亩，麟湖圩区、绿色农田等项目有序推进，防洪薄弱环节提升工程竣工。
二、突出扩投资、强保障，发展后劲集聚新动能
（一）有效投资量质并进。坚持抓招商、推项目、扩投资，锚定主攻方向，实施双招双引攻坚行动，建立招商清单和周例会机制，招引哈天营养、海胜建筑等重大项目3个，实际利用外资3533万美元，率先完成全区任务。完善项目建设保障机制，全年实施政府国资3000万元以上重点项目21个，2个省重点、7个市“551”投资项目全部开工入库，开工率列全区第一，累计完成建安投资23.3亿元，增长4.1%。中贝新能源、秀水新城科技产业园等项目实现拿地即开工，秀水领创园完成主体工程建设，陈家坝未来社区二期完成主体工程，三期全面开工。
（二）创新动能加快集聚。北理工长三院顺利开学，新增在校师生超600名，2个项目获得国家自然科学基金支持，入选并到岗省鲲鹏计划2人，占全市2/3，青年科学基金项目实现“零”的突破，认定嘉兴市（A类）重点实验室3个，建成国家级博士后工作站1个，成功入选省创新深化试点。培育高技能人才79人，引进全职青年博士35名，超3倍完成任务量。推出人才服务“一件事”专窗，科学家驿站正式揭牌，成功举办2023年海水及苦咸水反渗透膜技术应用论坛、首届嘉“油”人才科创文化节等活动，规上工业研发经费同比上升7.3%，研发活动率达92.5%。
（三）资源要素高效保障。稳步推进历史遗留户攻坚工作，签约历史遗留户13户。深入实施全域土地综合整治和农房搬迁工作，完成钱家桥村、胜丰村搬迁农户162户，复垦土地408亩，完成征地839亩。全力保障重点项目用地需求，供应建设用地357亩。深入推进“腾笼换鸟”，腾退低小散企业12家，腾退收储低效用地179亩，其中50亩以上腾退占比达74.1%，腾出用能6200吨标煤。积极拓展融资渠道，支持麟湖集团全面做强，完成融资38.9亿元、发行公司债5亿元。
三、突出增颜值、提内涵，城乡面貌展现新形象
（一）城市发展更加迅速。交通路网逐步完善，改造提升马厍路、正阳路等7.8公里道路，打通北阳路、天星路、新安路等6条市政道路3.6公里，创历史新高。陈家坝、茶园路片区道路框架有序推进，农村公路大中修工程合心、澄溪段完成竣工。公共配套不断强化，完成北理工长三院周边景观提升工程，新建陈家坝邻里中心，投用将军路城市驿站。文明城市创建持续推进，铁腕拆违6.2万平方米，城市精细化管理和四位一体保洁考核获区“双第一”，秀水新区成功创建新时代富春山居图样板区，麟湖社区入选省级未来社区。
（二）乡村振兴更富成效。全域秀美不断深化，油车港镇未来乡村共同体、胜丰省级未来乡村、池湾村市级精品示范村、省级美丽宜居示范村（胜丰村）等项目全速推进，麦第三批省级未来乡村（麦家村）和市级第一批未来乡村（澄溪片区4村）全面开工。成功创建省级高标准农村垃圾分类精品村1个，示范村4个，建成人居样板点15个，新建港湾式候车亭22个。聚焦共同富裕，推动实施“飞地抱团”模式，村集体经济经常性收入和经营性收入村均分别为320万元和200万元，分别增长13.3%和20.1%。
（三）生态底色更加鲜明。推动治水提质增效，主要河道出境断面总体水质保持在Ⅲ类水，交接断面水质考核优秀。成功创建市级“污水零直排”标杆园区，优化雨水排口28个，改造园区河道1公里，完成罗家甸河和长荡河道治理，建成碧水河道7公里。推进工业废气治理，强化建筑工地及道路扬尘管控，开展老旧叉车淘汰替代、餐饮油烟治理等专项行动，空气质量不断优化。推进“无废城市”建设，完善工业固废收运体系，创建“无废细胞”10个。高质量完成省委生态环境保护例行督察迎检部署，高效率整治生态环境问题86个。
四、突出办实事、增福祉，民生保障再上新台阶
（一）社会保障有力有效。坚持就业优先战略，提供就业岗位1271个，调处劳动争议案件428件。民生领域支出6亿元，占财力总支出的54%，主要险种覆盖率达98%以上，长护险覆盖率达100%，投入3.74亿元为1207名新增土征人员购买养老保险。完善社会大救助体系，助联体服务点实现村级全覆盖，完成22户特殊困难老年人家庭适老化改造，建成16个儿童关爱之家，累计发放各类救助金、低保金、残疾人两项补贴、计生奖特扶补助等400余万元。镇退役军人服务站获评新时代“枫桥式”退役军人服务站。加快农户安置工作，完成百花庄等村选房工作，马厍二期如期交付。开展根治欠薪专项行动，追讨薪资1100余万元。
（二）社会事业全面发展。教育供给持续优化，天鹅湖幼儿园顺利开园，综合性体育馆稳步推进，麟湖高中完成选址，中考重点率达22.6%，位列全市同类学校前列。卫生服务逐步提升，投入使用全区首家旗舰式中医馆和“医防护”儿童健康管理中心，澄溪中心卫生室列入区民生实事工程，家庭医生服务模式创新试点全面展开。文化生活更加丰富，成功举办第二届中国农民画小镇绘画作品邀请展、原创歌曲创作演唱会等活动。公共服务不断完善，麟湖社区长者餐厅投入使用，陈家坝邻里中心完成建设，马厍农贸市场完成改造提升并通过省级“五化”验收。国防动员和后备力量建设稳步推进，选送13名优秀青年入伍。
（三）社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强专职网格员、社区工作者队伍建设，“立方众治”的社会治理格局全面构建。创新成立镇民声服务队，累计受理案件722件。扎实开展信访积案和矛盾调解，“港道理”调解品牌被授予市“十佳调解品牌”称号，万人成诉率全区最低。禁毒防艾、反诈反恐等工作深入实施，反诈工作排名列全市第二，“警保联防”经验做法受省委办公厅推广。深化“一支队伍管执法”，获评省级“枫桥式”综合行政执法队。纵深开展道路交通、消防安全、自建房等重点领域专项治理，安全形势稳定向好，圆满完成亚运、亚残运等安保维稳任务。
五、突出强作风、提效能，政务服务彰显新作为
（一）服务效率不断提升。紧扣“秀水菱跑”品牌，深入开展政务服务“三进”活动和“党员先锋岗”“志愿服务岗”等示范岗建设工作，全力为项目建设打通堵点，为企业发展保驾护航，让群众省心省力，累计服务群众9万余人次，完成工程建设招投标投资项目203个，涉及资金19.4亿元。加大政府信息公开力度，主动公开政府信息134条，依申请公开8件。
（二）依法行政得到加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高效办理各类建议380件。深化法治政府建设，成功创建“枫桥式”司法所，法治农民画小镇获评市“十大最受群众欢迎的法治文化阵地”。“执法一扇门”获第六批机关服务品牌。普法教育纵深推进，合法性审查有效实施，荣获秀洲区唯一省级“八五”普法中期成绩突出集体。
（三）作风建设成效显著。全力落实专项和日常监督，整改各类问题97个。深入推进政府系统正风肃纪，加强政府采购、招标代理等重点领域监管，着力构建纠治问题、堵塞漏洞、完善制度、系统治理的闭环体系。充分发挥审计监督作用，完成审计项目123个，核减金额5160万元。落实“过紧日子”要求，一般性支出压减10%。
各位代表，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是广大油车港人民群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持油车港发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：经济总量规模不大，主导产业培育还需加强，重大项目仍然偏少；企业创新能力不强，产品档次不高、附加值较低；民生保障仍有短板，教育、医疗等公共服务与群众期待相比还有差距；少数干部工作标准不高、破难办法不多、担当精神不强，与现代化建设要求不相匹配，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
2024年工作思路
2024年是贯彻落实习近平总书记赋予浙江新定位、新使命的开局之年，做好全年政府工作有挑战更有机遇、有压力更有动力，我们要充满信心和底气。中央经济工作会上明确要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加之我镇正处于重大发展战略机遇和自身发展势能增强的交汇叠加期，区位交通、科技创新、生态禀赋、临空示范等优势潜力更加凸显，我们要牢牢把握工作主动权，始终保持爬坡过坎、滚石上山的勇气和干劲，乘势而上、顺势而为、奋力实干，坚定不移推动各项工作举措落地见效，不断增强发展内生动力，推动油车港发展进入蓄力起跳、弯道赶超、争先进位新阶段。
根据中共油车港镇第十四届代表大会第三次会议的总体要求，今年全镇工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委、区委各项决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，大力弘扬伟大建党精神和红船精神，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实践行“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，深化“平安建设年、项目建设年、作风建设年”三年活动，全力打造运河湾新城天鹅湖科技创新区，奋力推进中国式现代化油车港实践，为秀洲建设产城高度融合、城乡高度融合的现代化主城区做出油车港贡献。
2024年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，力争8%；财政收入力争增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；规上工业增加值增长7%以上；服务业增加值增长8%以上；单位GDP能耗下降4%以上。各项安全、节能减排、生态环境等指标完成上级下达的目标任务。为实现以上目标，我们要全力做好以下几方面的工作：
一、坚持大干招商，三产并进拼经济
（一）推动先进制造业招大育强。支持食品产业发展，确保荃盛食品等项目拿地即开工，犇炙食品、煌上煌等项目竣工投产再提速，不断推动高端健康食品加工产业链快速发展。打造高端制造业产业集群，深耕新能源、新材料等领域，加快中贝新能源、锐拓医疗等项目建设。支持企业深耕本地，做大“地瓜经济”，培育总部经济企业3家以上，新增规上工业企业10家、省级以上专精特新企业8家、上市企业2家，实现规上工业产值55亿元以上，外贸进出口总额17亿元以上。鼓励企业加大技改投入，力争技改项目10个以上，技改投资增长20%以上。
（二）推动现代服务业量质并举。优化服务业结构，坚持生产性和生活性服务业发展齐头并进。围绕嘉兴机场建设契机，积极培育物畅国际物流等货运交通运输业。全力推动欧浪商贸等重点批发服务业企业成长壮大，发挥麦诺食品等龙头企业带动作用，引导企业提质增效，新增规上服务业企业10家以上，服务业总营收增长8%以上。促进农文旅商融合发展，加快创建省5A级景区镇，推进电商直播产业园建设，确保马厍老街、麟栖汇等重点商业配套6月前投入运营。
（三）推动现代农业厚积薄发。打好稳产保供“组合拳”，确保水稻播种面积稳定在2.13万亩，完成生猪存栏任务。持续壮大秀洲农业开发区，招引农业产业项目5个以上，全力实施蓝城渔业、省级农事服务中心、果蔬科技示范园等项目，加快推进南湖菱种质繁育基地建设。开展家庭农场提升行动，累计创成区级以上示范性家庭农场9家以上。加快农田水利基础设施建设，高质量推进年度防洪薄弱环节提升工程、高标准农田、麟湖圩区工程建设，争取上级建设补助资金6000万元以上。
二、坚持项目为王，深化创新拼经济
（一）构筑产才融合新高地。立足长三角一体化发展，坚持招商选资引智“一号工程”，大力开展产业链招商、以商招商、组团招商，确保引进工业服务业项目10个以上，其中总投资50亿元以上重大项目1个，超亿美元以上项目3个以上，实到外资4000万美元以上，出让工业用地150亩以上。依托北理工长三院、天鹅湖未来科学城等重要智创平台，确保引进外省国家级人才2人，入选省鲲鹏计划2人以上，引育国家级、省级人才3人、“星耀南湖·领军人才计划”5人、新引进青年博士30人以上。
（二）优化科技创新新生态。以运河综保工程为牵引，以运河湾科创走廊建设为契机，统筹南官荡北荡、长白荡等湖荡资源，以生态蝶变催生创新裂变。谋划布局茶园路以东新增科创产业板块，逐步投用天鹅湖科技园一期，推进建设科创载体天鹅湖科技园二期。全力推动北理工国家大学科技园分园合作，积极对接重大科技专项，完成产学研合作项目10个以上、技术合同成交额4亿元以上。培育壮大创新主体，确保省科技型中小企业达到20家以上，新增高新技术企业4家，规上工业企业研发经费增速8%以上。
（三）打开项目推进新局面。加快推进政府国资投资项目36个，总投资109亿元，当年度投资14.87亿元。重点推进陈家坝三期、星宇广场二期、南官荡北荡湿地郊野公园等项目。坚持“要素跟着项目走”，加快推进跨乡镇土地综合整治和全域土地综合整治，历史遗留户攻坚力度再加强，建设用地复垦400亩以上，供应土地800亩以上。加强新形势下资金保障，积极申请中央预算内及各类专项债券15亿元以上，多措并举稳控债务风险。持续推进“腾笼换鸟”攻坚，优化项目评估准入、投资发展监管等机制，坚决把好项目全流程管理服务。
三、坚持城乡融合，提标提质拼经济
（一）精准发力城市更新。优化镇域布局形态，加快形成内联外通的交通路网。提升城市主干道，实施东方路拓宽、茶园路大桥改造，确保秀水大道（油车港段）先行开工。织密城市次干道和支路等“毛细血管”，推动怡纺路等市政道路建设完工，构建北理工未来社区、科技产业园等区块道路框架。实施大运河综保工程（油车港段）、麟湖生态氧吧等项目。推进房建项目提质提速，加快麟瑞锦苑地块开工，谋划建设麟湖大厦、天鹅湖科创总部二期。不断优化“大管家”格局，精雕细琢提升城市精细化管理水平。
（二）全面推动共同富裕。抓好农村人居环境整治，持续推进美丽乡村建设，启动池湾村第四批省级未来乡村建设，实施杨溪村和千金寺村全域秀美、胜丰村“共富258”项目基础设施提升项目。加快水乡博士村建设，创建省级“美丽河湖”。以“抱团公司+共富基金+低收入户”众筹模式，建设共富大棚、共富产业园、共富厂房等共富联合体项目3个，村集体经济经营性收入增长8%以上，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。完善农村“三资”管理，推进村务合规审查和村级经济长足发展。
（三）持续绘就生态画卷。抓好水环境治理，加快建设“碧水绕镇、碧水绕村”，谋划推进丹白荡水系治理、北理工科技社区水系联通等项目，持续巩固污水零直排改造成效，推进农村生活污水接户纳管。持续开展大气污染防治，加强工业废气排放监管，对活性炭设施企业、重点涉气信访企业开展专项整治。优化一般工业固废统一收运体系，加强对沿路沿线、监管薄弱区域固废倾倒监管和“回头看”，助力省级“无废城市”创建。巩固生活垃圾分类成果，创建垃圾分类高标准示范村、示范小区4个。
四、坚持人民至上，守护平安拼经济
（一）多层次完善社会保障。高标准启动人力人才市场装修和未来科学城人才公寓提升改造工程，新增城镇就业1500人以上，支持成功创业10人以上。提升住房安置水平，加快陈家坝未来社区建设，推动古窦泾村、钱家桥村农户选房。做好退役军人优抚安置工作，完善就业支持体系，保障农民工工资足额发放。积极推进市级无障碍示范点、暖心助残示范点创建，持续深化省级精康融合试点工作，加大对低保户、特困人员、严重精神障碍者、残疾人员等困难群体救助帮扶，坚决把民生底线兜住兜准兜实。
（二）全方位优化公共服务。坚持教育优先发展，推动省二级优质幼儿园全覆盖，借力北理工优质教育资源，推动“大学-中小学”深度融合。大力推进健康村镇建设，改建杨溪卫生室，加强镇卫生院与嘉兴第二人民医院、中医院等医联体合作。聚焦“一老一小”，扎实落实“长护险”，加快高端康养中心建设，丰富居家养老服务功能。加大文化惠民力度，开展送戏下乡30场以上，谋划建设全民健身中心，加快中学综合性体育馆投入使用，持续放大农民画、菱文化等文化品牌影响力，深挖马厍老街文化资源，做好龚宝铨、张绍忠故居保护开发。
（三）立体化推进社会治理。持续开展安全生产大排查大整治，聚焦交通安全、消防等领域，切实提升本质安全水平。深化省五星级食（药）安办创建成果，强化生产流通环节全链条监管。建立健全政府应急物资储备体系和人防工程建设。深入实施“大综合一体化”行政执法改革，持续优化“141”基层治理体系，进一步完善社会矛盾大调解机制，聚焦房地产、征地拆迁等重点领域，持续推进信访积案和突出问题集中化解。始终保持根治欠薪高压态势，严厉打击电信网络新型违法犯罪，努力提升油车港社会安全感。
五、坚持善作善为，履职尽责拼经济
（一）以公正之心推进依法行政。深学笃行习近平法治思想，开展“八五”普法，提升法治农民画小镇品牌影响力，创建国家级法治宣传阵地，推进法治政府、法治社会一体建设。认真贯彻民主集中制原则，全面落实“三重一大”决策事项制度，严格执行合法性审查，推进政府决策实事求是。依法接受人大、政协监督，认真接受社会和舆论监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。
（二）以为民之心践行使命担当。坚持以人民为中心，推动共建共治共享。深化“新官理旧账”，大兴调查研究，践行“四下基层”。加快改进政府作风、提升效率效能，树牢“马上就办”“办就办好”的意识，雷厉风行抓实施，一抓到底见成效。不断深化作风建设年活动成果，真正让抓落实、办实事、务实效成为政府工作的鲜明特质。
（三）以敬畏之心守牢廉洁底线。坚决贯彻落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持政府带头过紧日子，严格控制“三公”经费和一般性支出。弘扬“干净加干事、干事且干净”的勤廉作风，紧盯重点领域、关键环节，加强党风廉政建设和反腐败斗争工作，加快实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的政治生态。
各位代表，使命引领前行，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力建设嘉兴主城区科创湖区新高地，不断开创油车港高质量发展新局面，为推进中国式现代化秀洲实践而团结奋斗！
更新于 2024-04-17 17:03
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